市场化理念在政府部门人力资源开发中的运用研究

作     者：刘海棠 

作者单位：西藏大学 

学位级别：硕士

导师姓名：房灵敏

授予年度：2008年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：市场化理念 政府部门人力资源开发 公务员制度 

摘      要：目前,我国公务员管理工作是由政府直接管理的,各级政府的人事部门是公务员管理的综合管理机构。各级政府工作部门的人事机构不仅对公务员的培训、流动、薪酬、社会保障等进行严格管理和直接的控制,更重要的是垄断了公务员人力资源开发的支配权。因为垄断而无法合理配置资源一方面会造成巨大的资源浪费;另一方面,限制了管理工作向更广泛领域发展,易导致停滞、萎缩、低效率和低质量,诱发不公平,产生腐败行为等。因此,我们必须更新观念,创新公务员管理市场化机制,建立有中国特色的政府人力资源开发制度,采取有力措施搞好开发工作,提高公务员素质,实现政府行政效率与经济效益的双重优化。 市场化理念就在这场政府管理改革中呼之欲出了,成为21世纪各国公共管理改革与发展的一般趋势。因此,本文将以对政府部门人才开发的市场运作机制的研究为切入点和重点,将市场理念运用于公务员培训、公务员流动、公务员薪酬、公务员社会保障四个方面,从这四个方面探讨我国政府部门人力资源开发的市场化理念运作问题。 本论文在查阅大量文献资料,借鉴前人优秀成果的基础上,采取深入访谈法、问卷调查法、案例比较法、文献研究法加以研究。研究的主要内容是,既从理论上来论证在政府部门人力资源开发中采用市场机制的必然性和必要性;分析我国政府部门人力资源的现状,指出存在的问题与造成的后果,探讨其原因;借鉴国外政府部门人力资源开发的积极经验,从公务员培训、流动、薪酬、社会保障四个方面探讨我国政府部门人力资源开发市场机制的建构。 当然,政府人力资源开发市场化理念管理体制与运行机制的建立与完善,是一个循序渐进的过程,离不开我国的经济体制、政治体制、行政管理体制、教育体制的改革与深化;市场的作用也不是万能的,存在“市场失灵的情况。因此,布局合理,规范有序、公平竞争的政府人力资源开发体系的实现不可能“毕其功于一役。本文最后就正确处理市场与政府的关系做出了简要的概括。