当代中国政府对公立高校的管理研究

作     者：余泊鸿 

作者单位：云南师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：王妮丽

授予年度：2015年

学科分类：040106[教育学-高等教育学] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

主      题：政府管理 政府角色 理念 职能 管理机制 

摘      要：高等教育的提供是我国政府管理和公共服务职能的重要内容。改革开放以来,我国社会经济飞速发展,政府在促进经济又好又快增长的同时,也一直把教育事业置于优先发展的重要地位。经过多年的改革和发展,尤其是高校大规模扩招以来,我国高教事业已经进入了“大众化的发展时期。建立世界一流的大学,构建起现代大学制度是当前我国政府发展高教事业、提供高教服务的重要内容。由于我国有着特殊的历史文化背景,使我国政府对高校的管理有着鲜明的时代特征,政府对高校的管理和在高教服务的提供中存在着一些明显的问题,亟需解决。而这些问题的解决是一个渐进的过程,需要构建起相应的、合理有效的管理机制。本文主要由四部分构成:第一部分通过总结前人关于政府对高校管理这一内容已有的研究,发现一些还可以进一步继续研究的问题;第二部分通过对计划经济时代和改革开放以来我国政府对高校管理特点的总结,以此分析和探讨新中国成立以来我国政府对高校管理特点的变化;第三部分主要探讨政府对高校管理中出现的问题,包括在管理中政府自身的角色定位不准、管理手段和方式的不适应、激励机制不到位、监督评估机制不完善;第四部分主要是针对论文第三部分中的问题提出一些解决问题的思路,包括转变政府对高校的管理理念、明确政府职能、完善管理方式、完善激励机制和完善监督评估机制等。我国政府对公立高校的管理中,政府长期处于主导地位,高校一直处于被动地位。自新中国成立以来,政府以行政手段为主对高校进行管理,呈现出政府控制与高校谋求自主权的对立统一关系。改革开放后,法律手段和经济手段开始运用于政府对高校的管理中,并提出建设相应的管理机制,但以政府行政手段为主的管理方式仍未改变。因此,要想改变或完善我国政府对高校的管理,构建现代大学制度,关键在于政府,需要转变政府职能,更新政府管理理念,进而建立有效的管理机制。