我国基本公共文化服务财政支出绩效实证研究

作     者：范晓琳 

作者单位：华中师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张启春

授予年度：2018年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 05[文学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 0503[文学-新闻传播学] 

主      题：基本公共文化服务 财政支出 绩效 

摘      要：随着我国全面建成小康社会进程的加快,作为公民基本权利和政府重要职责的基本公共文化服务供给问题逐渐成为公众关注的焦点,提升基本公共文化服务供给效能,提供优质、高效、便捷、均等的基本公共文化服务是我国全面建成小康社会的重要内容,也是社会主义现代化基本实现的重要指标。对我国基本公共文化服务财政支出绩效进行实证研究,不仅有利于完善我国基本公共文化服务供给体系,提升服务供给效能,对推进我国2020年基本实现基本公共文化服务均等化也具有重要意义。本文从投入产出的视角构建基本公共文化服务财政支出绩效评价指标体系,使用了我国2006年—2015年基本公共文化服务财政投入与产出的相关数据,借助SPSS20.0、DEAP2.1软件,利用数据包络分析方法对全国及31个省市自治区基本公共文化服务财政支出绩效进行评价。分析结果表明:我国基本公共文化服务供给取得了较为显著的成绩,但总体上仍存在效率损失。2006年至2015年,全国基本公共文化服务财政支出综合技术效率平均值为0.723,10年间综合技术效率上下浮动;全国文化财政支出纯技术效率平均值为0.937,10年间纯技术效率呈先下降后上升的趋势,说明我国政府基本公共文化服务管理水平和资源分配能力在提升;规模效率方面,全国文化财政支出规模效率平均值为0.772,整体水平呈先下降后上升再下降的趋势,说明近年来我国基本公共文化服务财政投入规模和结构不尽合理。对比各省基本公共文化服务财政支出绩效发现,我国区域间文化财政支出绩效差距明显,东部地区效率要高于中部地区,中部地区又高于西部地区。对文化财政支出绩效的影响因素进行相关性分析表明,目前经济发展、财政支出规模、财政支出结构、中央与地方财政支出关系对基本公共文化服务财政支出绩效产生影响。基于理论和实证研究分析的结论,本文最后给出相应的政策建议:要提高中央和省级基本公共文化服务财政支出比重,规范服务保障方式;要改善服务供给方式,提升基本公共文化服务供给效能;要创新投入方式,构建基本公共文化服务多元投入机制;最后,还需不断完善基本公共文化服务财政资金绩效考核机制。