信访制度运行现状及其法治化研究

作     者：林易纬 

作者单位：南京航空航天大学 

学位级别：硕士

导师姓名：尤春媛

授予年度：2013年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：信访 法治化 信访立法 民愿表达 

摘      要：信访作为我国国民意愿表达、政治参与和解决纠纷的一种特殊手段，在我国有着悠久的历史渊源、深厚的社会根基和普遍的意识基础。实践证明，信访在化解社会矛盾、稳定社会秩序方面发挥了重要作用。随着近年来社会主义法治理念的提出及构建，依法治国成为政治体制和各项制度改革必须遵照的大前提，法制建设、程序建设、强化监督及权利保障等各项法治建设都在逐渐展开。 但在我国的信访制度运行过程中，由于程序性规定的缺失，信访机关在受理和办理信访案件的过程中融入了大量的人为因素，外部监督的不足更增加了信访的随意性。所以，信访制度表现出来的这种“人治特性看似与我国法治建设的进程背道而驰，在我国逐渐处于一种边缘化的地位，甚至有学者提出要取消信访制度。为此，作者选取信访制度作为本文的议题，在法治视野下对其展开充分论述，分析信访制度运行中的问题及成因，并积极吸取境外类似制度的先进经验和国内学者的理论成果，最终得出应保留信访制度，并对其进行法治化改革的结论。 全文分为五个部分：第一部分为绪论，主要介绍了本文的研究背景、研究内容、国内外研究现状以及研究目的;第二部分为信访制度概述，综合介绍了信访制度的概念及特征、历史发展、功能以及立法现状;第三部分为信访制度运行中存在的问题与成因;第四部分为信访制度的改革方向，详细介绍了境外的民愿表达制度以及国内学者对信访制度改革的观点，综合分析后得出应继续保留信访制度并进行法治化改革的结论;第五部分为信访制度法治化的具体措施，文章对信访制度法治化提出三条建议，分别是尽快出台《信访法》、完善其他纠纷解决机制以及建立人大民愿调查委员会制度。