碳捕获与封存（CCS）技术的法律制度构建探析

作     者：刘雯 

作者单位：海南大学 

学位级别：硕士

导师姓名：彭真明

授予年度：2015年

学科分类：030108[法学-环境与资源保护法学] 0301[法学-法学] 03[法学] 

主      题：碳捕获与封存 法律问题 法律制度构建 

摘      要：目前,随着全球经济的飞速发展,世界各国面临的最突出的环境问题之一就是全球变暖所带来的气候变化,造成这一现状最主要的原因是二氧化碳的过量排放。碳捕获与封存(CCS)技术能够大规模减少二氧化碳的排放量,它是当前应付愈发严峻的全球变暖气候问题的一种新兴的减排措施,倍受国内外关注,被誉为是“解决气候变暖问题的最后希望。世界各国特别是西方发达国家都在利用这一新技术,同时也在致力于碳捕获与封存(CCS)技术的法律法规制度的构建。中国是一个煤炭大国,碳捕获与封存(CCS)技术的发展具有巨大潜力。然而,虽然我国一些学者对于该领域进行了初步研究,但是法律基础薄弱,相关法律制度还尚未建立,处于空白状态。论文以主要发达国家在碳捕获与封存(CCS)技术中取得的成功经验作为出发点,总结已有碳捕获与封存(CCS)技术的相关立法,针对我国在碳捕获与封存(CCS)上存在的典型法律问题,提出相对应的对策建议,以期为制定全面的适合我国国情的碳捕获与封存法律制度的构建提供一定的参考建议。论文主要包括以下四个方面内容： 第一部分,碳捕获与封存技术立法的必要性。从碳捕获与封存技术的现实需要及规避碳捕获与封存技术风险的迫切性这两个方面阐述了碳捕获与封存技术立法的必要性。 第二部分,国外碳捕获与封存法律制度的考察。归纳整理了世界各国在立法中有关CCS技术的法律法规,梳理出它们在碳捕获与封存技术的立法经验。 第三部分,我国碳捕获与封存存在的法律问题。主要就碳捕获与封存中存在的三个基本问题进行分析,分别是碳捕获与封存的安全法律规制问题;碳捕获与封存项目的产权归属问题以及碳捕获与封存的法律责任问题。 第四部分,我国碳捕获与封存法律制度的具体构建设想。针对我国碳捕获与碳储存存在的法律问题,提出了一些关于构建碳捕获与封存专门法律的思路,涉及安全法律规制、产权归属、法律责任、应急预案、赔偿责任、公众参与等方面内容。