基层社会保险经办机构服务能力问题研究 ——以济源市为例

作     者：赵卫静 

作者单位：河南大学 

学位级别：硕士

导师姓名：凌文豪

授予年度：2016年

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1204[管理学-公共管理] 020204[经济学-金融学（含∶保险学）] 120404[管理学-社会保障] 

主      题：基层社会保险经办机构 服务能力 政府服务效能 公众满意度 公共服务投入度 

摘      要：社会保险经办机构是构建社会保障公共服务体系的主力骨干,是实现国家社会保障目标的受托人。社会保险经办机构的优化不仅是服务型政府建设的龙头先驱,更是打造绩效政府的实践开端。党的十八届三中全会明确提出:“加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。社会保险制度的实施直接面向广大群众,全部政策都要体现在、落实在管理服务上,社会经办机构的使命与责任重大。随着近年来我国社会保险制度不断完善,统筹层次不断提高,参保人次逐年上涨,我国的经办服务机构显得越来越力不从心,尤其是直接提供公共服务的市县级基层经办机构的发展更是滞后,社会保险的服务质量难以与社保制度发展相匹配,严重阻碍了我国大社会保障体系的建设。因此,我国社会保险经办机构的优化与建设志势在必行,尤其是基层社会保险经办机构。基层社会保险经办机构是政府向广大参保群众提供公共服务并获得反馈的基本载体,载体自身管理能力的好坏直接影响其提供公共服务的质量。精简高效的基层社会险经办机构能够充分调动人力资源和社会资源建立开放型社会化服务体系。文章以济源市为例,对该地区参保对象与经办机构工作人员分别进行了问卷调查与访谈相结合的研究方法,从政府服务效能、公众满意度、公共服务投入度三方面能对济源市的社会保险经办机构进行评估,发现由于济源市经办机构设置混乱、机构人员人资需求压力大、办公环境及服务设施不足、信息化建设滞后、财政投入不足造成了政府服务效能不高且内部存在梯度差异、公众满意度低下、公共服务投入严重不足的困境。因此根据济源市实际情况,提出理顺机构设置、树立基层经办机构人力资源管理新观念、完善信息平台建设、加大政府财政投入、改善服务环境、合理分配工作时间等切实可行的建议,推动济源基层社会保险经办机构的能力发展新道路,构建全覆盖的社会保险经办机构服务体系。这同时也给其他地区经办机构的发展给予一定的启示与借鉴,开启了我国基层社会保险经办机构改革的新篇章,为我国大社会保障公共服务体系的全覆盖迈出了重要的一步,同时也推动了我国服务型政府和绩效政府的切实进行。