村委会在集体土地流转中的法律地位及作用

作     者：韩庆红 

作者单位：广西民族大学 

学位级别：硕士

导师姓名：蒋鸣湄

授予年度：2018年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：村委会 土地流转 法律地位 作用 

摘      要：伴着当前土地政策缺点的出现以及国家城市化规模的扩大,农村现有的土地形式将面临重大的变化:一方面,城市化进程的加快要求将周边城市的农村土地通过征收的方式转变为国有;另一方面,农民为了追求更多的利益,将自有的土地进行多种形式的流转。囿于农民个体自身有着不一样的弱点,对土地流转带来的风险缺乏一定的抵御能力。而村委会作为村民自治组织,是保护村民合法利益,促进土地流转高效运行的重要环节。村委会根据《宪法》、《中华人民共和国村委会组织法》等相关法律的规定,扮演着管理农村集体事务的角色。同时,随着新《民法通则》的实施,赋予了村委会特别法人的主体地位,使得村委会能够更广泛地参与到农村土地征收和土地使用权的流转中。但是村委会担任了“集体的代表、土地监管者、政府助手、服务者以及市场主体等彼此存在矛盾的角色,甚至在一些征地案件中,村委会成员背弃了原有的身份,协助暴力加害被征地的村民;在部分农村土地使用权流转案例中,村委会也没有能够很好的维护集体权益,反而利用自身职务的便利,私下进行土地流转,严重损害了村民集体的权益。究其原因,主要在于村委会同时扮演着不同的角色,缺乏一定的独立性,不能很好的发挥其作用,再加上缺乏有力的监督,村委会成员容易滥用权力,谋取私利。所以想要重塑村委会的职能,需要在法律上明确村委会的地位和主要的作用,保证村委会的独立性,加强民主监督等。