当代中国农田水利建设变迁研究

作     者：杨朔 

作者单位：西北农林科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：樊志民

授予年度：2008年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 082802[工学-农业水土工程] 08[工学] 0828[工学-农业工程] 

主      题：农田水利建设 当代中国 变迁 

摘      要：中国是一个农业大国,水利是农业的命脉,农田水利是农业和农村经济发展的基础设施,在改善农业生产条件、保障农业和农村经济持续稳定增长,提高农民生活水平、保护区域生态环境等方面具有不可替代的重要地位和作用。加强农田水利基础设施建设,直接关系到水资源的可持续利用,直接关系到粮食生产的安全,直接关系到国内与国际环境的安定。 半个多世纪以来,我国农田水利建设经历了从计划经济体制时期、农村体制改革时期到农村税费改革时期三个发展阶段,上了三个台阶,取得了显著成就。特别是改革开放以来,国家加大了农田水利建设的投入,加快了农田水利设施的建设步伐。但在取得一定成就的同时,随着生产力和生产关系的进一步发展,很多问题也逐步凸显出来。目前农田水利基础设施数量不少,但标准偏低,基础脆弱。长期以来,“先天不足,后天失调,浑身是病,难以为继的局面,虽然是历史形成的,但这种状况再不改变,不仅不能适应和满足农业和国民经济社会发展的要求,而且已经成为我国经济社会可持续发展的主要制约因素的一个重要组成部分。 本文通过对新中国成立以来农田水利建设三个阶段的系统分析和研究,总结历史经验教训,分析了当前形势下农田水利建设所面临的困境。目前仍然存在着责任不清,主体缺位;缺乏新的投入保障机制,投入缺口越来越大;工程效益严重衰减,影响国家粮食安全等主要问题。为新时期新形势下的农田水利发展提出了明确农田水利建设投入主体;建立稳定的投资渠道;进一步明确县乡政府对农田水利建设的组织指导职能;加强对国家资金的协调和规范管理;加快农田水利建设管理制度改革步伐等合理化对策措施。