明代监察机制研究

作     者：杨刚 

作者单位：郑州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：宋四辈

授予年度：2018年

学科分类：03[法学] 0302[法学-政治学] 

主      题：明代 监察机制 繁荣原因 现实参考 

摘      要：翻开中国历史画卷,我们不难发现:监察机制与历代政治体制如影随形,已然成为各代政治机器运行不可或缺的关键部分。监察机制运行良好,则确保中央权威、政令畅通、行政高效、吏治清明。反之,则政令不畅、腐败蔓延、民不聊生。纵观有明一代,其皇权专制统治达到了登峰造极的地步,这就必然要求严密监控百官的行政权能和思想动态,以便惩处官吏贪腐,平息可能的动乱。于是,明代监察机制作用的发挥也被赋予了无与伦比的意义,被摆在了异乎寻常的高位。众所周知,明代建立了分权制衡的政治体制,在中央设立三大府,在地方设置督抚和三司,旨在分散权力,相互牵制,防止一家独大,尾大不掉。须要指出,明代政治体制的良好运行是以其无所不察、互相监察的监察机制为灵魂和核心的,正是由于监察机制效能的发挥,才使得其行政机构各司其职、依法行政,才使得各级官吏奉公守法、恪尽职守。可以说,明代监察机制既承袭历代之成熟经验,又进行了大胆创新,至今看来,其全面、严密、精巧的监察设计仍令人叹为观止,实是一笔宝贵的历史财富,对当下我国监察事业更进一步有着不小的借鉴价值。本文就明代监察机制作一全面的阐释,意在还原其监察体系全貌,指明其监察运行规律,以期深化对明代监察机制的认识,也为建设中国特色国家监察体制起到一定的参考作用。全文共分七个部分:第一部分,引言,主要说明选题的理由、意义以及课题的研究现状和本文的研究方法;第二部分,介绍明代监察机制的机构主体,即明代监察机构的设置、权能及权力制衡机制,分为中央监察机构和地方监察机构两部分。还原监察机构设置背后的分权制衡的政治考量以及地位独立、以卑察重和互察互监的设计特点。同时,监察机制的客体即受监察的机构和被监察的官员,由于是监察硬币的另一面,加之本身内容较少,也于此章进行阐述;第三部分,介绍明代监察机制的人员主体,阐述明代监察官的选任、考核及奖惩机制,说明明代对于“极清华之选监察官选拔的严格标准以及考核、奖惩机制的具体程序;第四部分,介绍明代监察机制的运作程序,即监察机制运行的具体方式,分为照刷文卷、实地监察和封驳谏议三个方面,介绍三者的具体规定、工作流程和办事方法;第五部分,阐述明代监察机制的监察内容,分为行政、经济、司法、军事和文化五个方面,说明上述五个方面的重点监察内容,并作一分门别类的归纳概括。第六部分,分析明代监察机制繁荣的原因,从历史铺垫、忧患意识、社会风气、官吏素质和财税制度方面分析,揭示其产生的客观现实性和历史必然性;第七部分,分析明代监察机制所取得的效果,如惩治吏治、上下沟通和维护统一。并说明明代监察机制对建设中国特色国家监察体制所具有的参考意义。