贫困单亲母亲的社会救助研究 ——以南京市P区为例

作     者：何珍 

作者单位：南京师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：杜景珍

授予年度：2014年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：贫困单亲母亲 社会救助 P区 

摘      要：世界性的离婚高潮促使了大量单亲家庭的增加。我国自20世纪80年代以来,在改革开放和市场经济的冲击下,人们的家庭与婚姻观念发生着深刻的转变,离婚率节节攀升,出现大量单亲家庭。在所有的单亲家庭中,90%为单亲母亲家庭。单亲母亲在劳动力市场中的弱势地位,一人承担照顾孩子的责任,使其承受着就业和家庭的双重压力,单亲母亲更易陷入贫困。随着对“女户主家庭增长的研究开展,“贫困女性化现象引起了社会的重视,贫困单亲母亲也越来越受到社会和学者的广泛关注。 基于目前学者对贫困单亲母亲社会救助研究的碎片化,本研究通过参与南京市P区贫困单亲母亲综合改善项目,在贫困单亲母亲小组活动中前后与近30位贫困单亲母亲接触,并详细访谈了15位母亲,从贫困单亲母亲的经济现状、劳动就业、身体情况、住房需求、子女教育、心理健康状况、社会支持网络七个方面对贫困单亲母亲的生活现状进行了详细描述分析。 通过对我国及南京市P区对贫困单亲母亲实施的社会救助内容进行梳理,并分析了其中的不足。我国目前主要是把贫困单亲母亲纳入城乡困难人群,给予其低保、医疗、就业、住房、子女教育方面的经济救助,同时实施零散的、碎片式的实物与服务救助。然而目前我国社会救助政策的内容中缺乏社会性别的意识,没有考虑到贫困单亲母亲的特殊困难;目前的救助政策不能满足贫困单亲母亲的需求;政策实施效果不佳;以及针对贫困单亲母亲的服务救助还有待建立。 根据以上分析情况,本研究参考了西方国家贫困单亲母亲的社会救助政策。针对贫困单亲母亲的需求,西方国家建立了资金救助、实物救助与服务救助三个方面比较完备社会救助体系。因此最后得出完善我国贫困单亲母亲社会救助的建议,即要在社会政策制定过程中引入社会性别机制;加大资金救助力度,采用多元化的资金救助形式来满足贫困单亲母亲的需求;完善相关法律,维护未成年子女的权益,减轻贫困单亲母亲的经济负担;加强对贫困单亲母亲家庭的实物救助,增进社会救助的功能;落实贫困单亲母亲的就业救助政策,提升其人力资本;建立服务救助,提供有针对性的服务保障。