《中华人民共和国出境入境管理法》实施后出入境管理中“三非”外国人问题研究

作     者：李靖棠 

作者单位：上海交通大学 

学位级别：硕士

导师姓名：杨力

授予年度：2015年

学科分类：03[法学] 030602[法学-公安管理学] 0306[法学-公安学] 

主      题：中华人民共和国出境入境管理法 “三非”外国人 出入境管理 

摘      要：随着我国改革开放的不断深入,中外交流不断增多,我国的出入境管理面临着越来越多的挑战,之前的出入境法律立法时间较早,体例混乱,已不适应当前出入境管理工作的需要,更不能体现我国的法制水平。新的《中华人民共和国出境入境管理法》于2013年7月1日颁布实施,该部法律通过整合部分现有法律,填补法律漏洞、排除法律冲突,对我国的出入境管理法律制度进行了一次较大范围的完善。《中华人民共和国出境入境管理法》是继《中华人民共和国护照法》之后顺应全球化形势变化,与时俱进的又一部调整出入境法律关系的法律,它是在整合1986年起施行的中国公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法及实施细则,以及1995年其施行的出境入境边防检查条例的基础上形成的。整部法律贯穿着管理与服务并重的理念,通过完善外国人入境签证签发、停留居留、永久居留、不准出境等制度,加大外国人出入境违法行为处罚力度,注重保护中国公民出境入境的合法权益,调整了对中国公民出境控制过严,对外国人入境控制较弱的价值导向。为解决现实“三非外国人问题明确了法律依据。“三非外国人问题是我国经济社会发展到一定阶段的产物。在沪外国人“三非案件的增多,不仅影响了上海社会治安的稳定,也扰乱了正常的出入境管理秩序,本文从新法出台背景出发,围绕查处外国人“三非违法主题,对照新、老法规定,就有关法条及查处“三非案件问题进行研究。