政府购买民间组织服务研究——以上海为例

作     者：赵卓群 

作者单位：上海交通大学 

学位级别：硕士

导师姓名：姚凯

授予年度：2008年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：政府职能转变 民间组织 购买公共服务 

摘      要：西方福利国家的普遍危机直接导致了欧美各国以公共服务改革为核心的政府改革运动,自20世纪70年代起,政府购买民间组织服务成为西方占主导地位的公共服务供给机制。我国政府自90年代以来,实行了以“小政府、大社会为目标的政府机构改革和职能转变,政府试图从更多的直接控制的领域退出来,将更多更具体的职能转移给包括民间组织在内的社会中介组织,即实行政府向民间组织购买服务,这可以使公众利益得到更高程度的满足;也可以促进政府职能转变;还可以促进中国民间组织的发育成长。 目前我国一部分经济发达的地区,如上海已经开始了政府购买民间组织服务的实践,但是与英国和美国的实践相比,我国的实践还处于非正规化、零散化、非制度化的状态。这一方面与我国政府购买民间组织服务起步较晚相关,另一方面是因为我国政府购买民间组织服务的发展受到三方面因素的制约:一是政府角色与职能的紊乱;二是民间组织资源的短缺;三是民间组织在政府购买服务过程中的商业化、准政府化、责任模糊化使其发展不健康。 因此,当前推进我国政府购买民间组织服务的发展要做好三方面的工作,即更新政府购买民间组织服务的观念,拓展政府购买民间组织服务的领域,健全政府购买民间组织服务的机制。