涉诉信访治理法治化研究

作     者：刘潇阳 

作者单位：山西财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：孙晓红

授予年度：2018年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：涉诉信访 法治化 司法权威 

摘      要：涉诉信访制度从产生起在维护民众的合法权益方面发挥了重要作用,但也使我国法院遭遇严峻的涉诉信访形势,尤其是司法程序受到严重破坏,减弱了司法权威,不利于依法治国战略的实施。本文立足当前涉诉信访制度现状,结合当前我国基本国情,采用深入调研、座谈讨论、查阅资料等方法,分析总结了我国当前涉诉信访治理的特点和问题,以法治化为取向,尝试探索了涉诉信访治理的路径。研究内容包括:阐述了涉诉信访的概念和其特点,分析了法治化治理的必要性和必然性;同时也分析了涉诉信访治理法治化存在的问题,以系统工程的角度出发,探讨了涉诉信访治理法治化。本文的核心观点包括:(1)涉诉信访问题是中国社会和制度结构的内生问题,解决之道不能局限于涉诉信访本身,而必须将其放在国家治理的整体框架中进行观察。(2)涉诉信访法治化建设在社会和谐稳定、维护司法权威和提升公民的法治理念等方面具有重大意义;涉诉信访有司法程序性特征,依法应由人民法院处理。(3)涉诉信访法治化治理过程中,应从系统工程的角度出发,通过培养公民的法治意识和建立全方位的法律法规,同时从涉诉信访的源头开始治理,提出以诉权为基础,将涉诉信访中的“诉从“访中分离,又以“诉的不同性质,建立涉“诉的事项分流程序及相关的保障机制。(4)从涉诉信访受理主体、受理审查流程和不予受理的救济等三方面建立涉诉信访法治化的受理机制,以受理案件的一审法院为处理涉诉信访的管辖机构,以“是否经人民法院作出生效司法文书对涉诉信访进入司法程序之后进行分流,建立听证终结制度。对待扰乱司法秩序的信访人,参照妨碍司法程序行为处理制度建立惩罚制度追究其法律责任。