区域竞争力中的政府诚信问题研究 ——以贵州为例

作     者：江山 

作者单位：浙江大学 

学位级别：硕士

导师姓名：周生春

授予年度：2004年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：区域竞争力 文化因素 政府诚信 政策对策 

摘      要：西部落后地区要逐渐缩小发展差距,必须在提高区域竞争力方面有深刻而独到的思考和实践。优良的硬件设施,充分的法律供给和良好的制度、体制、政策、规定等正规制度建设是提高区域竞争力的硬件要素。同时,必须充分注意文化建设,即一个区域社会的人文素质、信用程度、社会氛围等“软件要素。区域社会的诚信等社会软环境条件能够优化社会环境,是欠发达地区低成本取得区域竞争力的捷径。文化建设将大大提高对人才、资本等可流动性经济资源的吸纳能力和区域经济可持续发展能力,将有力地促进西部落后地区的经济发展和社会进步。 在文化建设中社会信用体系建设是十分重要的方面,其建设势在必行,而政府信用的建立是整个社会信用体系建立的基石。政府信用是整个信用体系的重心,建立公众对政府的信任是建立社会、企业、银行和个人信用等的前提条件。西部地区政府诚信缺失,其原因主要有:第一,西部地区经济中非市场因素还占有非常重要的地位,政府诚信建设缺乏所必需的经济体制基础,这是单一国有产权制度造成政府诚信缺失的经济原因。第二,西部地区政府机构庞大、低效、政出多门、互相掣肘,这种政府运行机制是政府信用匮乏的制度原因。第三,西部地区山穷水尽的生存状况、复杂严酷的自然条件、封闭隔绝的地形特征构成了政府诚信缺乏的社会和人文基础。西部地区公务员敬业精神欠缺、综合素质较低、思想观念落后等导致了政府工作水平偏低、管理方式陈旧以及信用状况欠佳。第四,历史上,西部地区占主导地位的单一种植业自给性小农经济结构,没有充分的经济交易和社会交往,使社会缺乏信用产生的经济基础,也缺乏对信用的强烈需要,这种高度分散、高度个体化小农经济是政府信用缺乏的历史原因。 通过产权改革、职能转变、提高公务员素质,构造西部地区诚信政府的经济基础、制度基础、人员基础,并加强政府诚信建设的监督及监控,从这些方面探讨政府诚信建设的思路和对策。