新疆南疆三地州扶贫开发研究

作     者：王宝珍 

作者单位：石河子大学 

学位级别：硕士

导师姓名：龚新蜀

授予年度：2014年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 

主      题：新疆南疆三地州 扶贫开发 综合评价法 面板模型 自我发展能力 

摘      要：我国的贫困由改革开放前大规模的绝对贫困，转变为区域性贫困，并且逐步形成了由社会阶层分化造成的相对贫困，经济发展的不平衡性也造成了西北和东北部的一些省份区域贫困问题的突显。目前，我国的绝对贫困人口相对集中在国家扶贫开发的592个贫困县中。新一轮的《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》中新规划出14个连片贫困地区，并提出要将连片特困地区和实施特殊政策的贫困地区作为今后扶贫攻坚的主战场，而新疆南疆三地州就被名列其中。另外，在新疆“十二五规划中也首次规划出“两带两区的发展战略布局，并对作为“两区之一的南疆三地州贫困地区的发展，提出了要加大扶持开发力度，保障和改善民生，缩小与其它地区发展差距的目标。因此，深入研究南疆三地州的扶贫开发问题，对于推进新疆跨越式发展和长治久安，以及加强民族团结、维护祖国统一、保障国家安全，实现中央和自治区提出的扶贫目标，都具有极为重要的战略意义。 研究方法上，本文以区域经济学、产业经济学相关理论为理论基础，论文结构安排如下：第一部分概念界定及理论基础。第二部分，新疆南疆三地州扶贫开发状况。先从总体上来分析南疆三地州的贫困状况，再分析南疆三地州贫困的特殊性，最后从发展历程、主要措施及工作进展情况来分析南疆三地州的扶贫开发现状。第三部分，新疆南疆三地州扶贫开发绩效的综合评价。通过构建扶贫开发绩效的综合评价指标体系，对新疆南疆三地州扶贫开发绩效的总体效果和子系统的效果分别进行评价分析，进而为分析新疆南疆三地州扶贫开发存在的问题奠定基础。第四部分，新疆南疆三地州扶贫开发影响因素分析。在对新疆南疆三地州扶贫开发绩效综合评价的基础上，采用面板模型，进一步探讨影响新疆南疆三地州扶贫开发绩效的影响因素。第五部分，新疆南疆三地州提高扶贫开发绩效的对策建议。 本文通过分析研究得出以下主要结论：第一，新疆三地州的扶贫开发发展经过了漫长的发展历程，取得了很大的成绩，但是扶贫开发效率呈现出明显降低的特征。第二，近几年，南疆三地州的扶贫开发工作，在社会民生方面改善最好，其次是发展能力和生态环境改善，而生产生活方面提高效果日趋不显著。第三，在不断提高南疆三地州扶贫开发绩效的过程中，发展能力和生态环境的制约作用日趋显现。基于上述研究成果，本文提出了提高南疆三地州扶贫开发绩效要加大扶贫资金投入、动员社会力量参与、加快公共事业建设、实施生态化扶贫、调整经济结构、重视民族人口教育、维护社会安全稳定的对策建议。