河北省土地整治权属管理研究

作     者：姜仙春 

作者单位：河北农业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：尹君

授予年度：2013年

学科分类：08[工学] 09[农学] 0903[农学-农业资源与环境] 083306[工学-城乡规划管理] 0833[工学-城乡规划学] 

主      题：土地整治 土地产权 权属管理 河北省 固安县 

摘      要：随着土地整治工作全面、深入地开展，整治项目的规模越来越大，土地整治类型逐步多样化，由原来的农用地整理演变为对田、水、路、林、村、房的综合整治，随之而来的是土地整治工作中权属管理日益复杂。土地整治实施前后，项目区土地利用程度、利用结构、利益格局均发生变化，势必导致土地权属关系发生改变，因此，土地整治权属管理是土地整治项目不可逾越的重要环节，也是一项政策性强、涉及面广、利益敏感的社会行为，应贯穿于土地整治全过程。目前我国在对土地整治权属管理研究还处于探索阶段，权属管理的有关政策、法律还处于建设过程之中，整治中权属管理工作主体不明确、权益类型和权益量化工作没有标准、土地质量价值评定方法不规范、权属管理工作经费缺乏等问题严重制约着权属管理工作的依法开展，因此，迫切需要对土地整治中的权属管理进行深入调查和研究，建立完善的管理制度，对土地整治权属管理工作具有重要的现实意义。本文采用了文献调查、系统分析、定性定量相结合等研究方法对河北省土地整治权属管理进行初步研究，研究内容与结论如下： 首先，本文通过介绍土地整治权属管理的相关概念，结合土地整治权属管理的主要特征及模式，解析了土地整治权属管理内涵，界定了土地整治权属管理概念，并总结了土地整治权属管理的理论依据，包括产权理论、地租理论、土地集约利用与规模利用理论、区位理论。 其次，分析河北省土地整治项目权属管理现状，以权属性质与投资主体两种分类方式对权属调整类型归类，同时总结出河北省土地整治权属调整的模式。通过实地调研土地整治项目权属管理状况，分析之前进行土地整治项目权属管理的程序，总结河北省土地整治权属管理存在的问题。 再次，以土地整治项目进行阶段为主线，系统提出了河北省土地整治项目进行各个阶段的权属管理内容，针对各阶段权属管理的工作要点，研究各项工作用到的技术方法，包括项目区土地确权、土地勘查定界与质量评定、土地权属纠纷解决、土地权属调整方案编制、土地权属调整意愿调查、土地权属调整方式确定、后期土地变更登记及土地权属调整合理性评价等一系列技术方法研究。 最后，本研究以河北省固安县林城小镇土地整治项目为例，运用提出的土地整治权属管理方法对该项目各阶段权属管理工作进行详细剖析，也是对该方法的验证检验，实证结果说明土地权属管理应是始终贯穿于土地整治项目中的系统工作，而不应该是某一阶段的工作，土地整治项目前期必须做到现状权属明晰，才能保证后期权属调整顺利进行，土地面积勘查与土地质量评定必须组织专业的技术队伍，做到科学合理与公平公正，这样才容易被当地农民接受。