新农村建设背景下我国地方财政理论与实践研究

作     者：杨中华 

作者单位：华中科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘芳

授予年度：2007年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：新农村建设 传统农业改造 演变路径 

摘      要：新农村建设是党中央为协调我国现代化建设总体布局、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会而采取的一项重大战略决策。它提出建设以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为目标要求的社会主义新农村,全面体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决“三农问题指明了方向。但是,作为领导新农村建设的地方政府,由于自身存在着诸多问题,不能胜任领导社会主义新农村建设的重任。本文在理论与实践的基础上,探索解决地方财政困难,以支持社会主义新农村建设。 从社会主义新农村建设与完善中国地方财政体制的紧密关系,认识到财政体制与经济社会发展的历史性主体任务的同步性与一致性。本文把地方财政问题放在新农村建设大背景中,又把新农村建设放到地方财政现状的环境中加以考察,分析了地方财政面临的问题,指出地方财政的解决与否是事关中国新农村建设成败的关键。 本文认为,新农村建设的重要任务就是提供改造传统农业,从经济学家舒尔茨的改造传统农业的理论中,分析了中国传统农业的低水平均衡及可能的演变路径,得出了突破低水平均衡的障碍因素。本文结论为必须改革现行的地方行政管理体制和现行的财政体制;必须坚决切断对农业剩余的吸纳管道;省级和中央财政对贫困地区要增加财政的转移支付力度;进行大幅度的人力资本投资等,为地方财政的工作提供指南。 此外,本文结合财政联邦主义理论中的巴斯特布尔事权划分原则和公共产品层级理论,得出了我国地方财政如何改革与采取有效的措施来建设新农村。