A公司参与PPP模式的方式及其风险研究

作     者：姚文伟 

作者单位：苏州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：周中胜

授予年度：2016年

学科分类：0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 

主      题：PPP模式 基础设施 风险分担 项目区分 

摘      要：在我国城镇化率不断提升的形势下,人民群众对基础设施、公共服务的需求不断增长,为此政府投入了大量财力物力。随着地方政府负债不断提高,国家为抑制政府负债无序增长出台了各种政策,特别是《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发43号文)的发布实施,标志着以政府为主导的投资模式可能无法再长时间延续。在此背景下,十八届三中全会通过“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营的决定,这为PPP(Public Private Partnership)的大力推广奠定了基础。PPP模式既能解决政府发展公用事业资金不足的瓶颈,又可以利用市场力量对社会资源进行优化配置,更加灵活的运营管理相关项目,与传统政府为主导的模式相比,PPP模式被认为是一种更具社会效益的基础设施建设运营方式。但是如果应用不当,亦会给政府、公众及私营部门造成损害,导致公私两败俱伤的局面。本文在研究国内外有关文献资料的基础上,分析了PPP模式的发展历程和基本理论。文章在对相关理论及具体案例分析的基础上,结合苏州本地某开发区经济和民间资本的发展,探讨该开发区所属国有企业A公司在实施项目中引入PPP模式的可行性与优势。同时分析PPP模式在A公司项目建设运作中可采用的主要类型、可能遇到风险及应对措施。本文认为:A公司在目前以国家为主导推行PPP模式的政策环境下,在部分项目的开发建设中可以采用PPP模式并取得成功,并对实施过程提出若干建议。