县级定点医院结核病服务提供补偿策略研究
作者单位：山东大学
学位级别：硕士
导师姓名：孙强
授予年度：2017年
学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120402[管理学-社会医学与卫生事业管理(可授管理学、医学学位)] 1004[医学-公共卫生与预防医学(可授医学、理学学位)] 1002[医学-临床医学] 100201[医学-内科学(含：心血管病、血液病、呼吸系病、消化系病、内分泌与代谢病、肾病、风湿病、传染病)] 10[医学]
摘 要：研究背景2015年,我国有918万人患有肺结核,35万人死于肺结核,肺结核是我国重点防治的重大传染病之一。随着结核病防治策略和防治模式的转变,不同机构间的职责也随之调整,定点医院开始承担原来由疾病预防控制机构负责的一般性结核患者的免费筛查、登记报告、诊断治疗和健康教育等职责。在疾病预防控制机构负责一般性结核患者期间,国家以中央专项经费的方式补偿其提供的结核病服务。但是,职责调整后,并没有出台配套的定点医院提供结核病服务的补偿政策,而结核病的门诊治疗纳入基本医疗保障刚刚起步,如何与政府投入及其他社会救助资源相结合尚在探索阶段,这已经严重影响了结核病防治工作的有效开展,探讨定点医院结核病服务提供补偿策略显得尤为重要。研究目的本研究通过收集结核病定点医疗机构承担结核病诊疗服务的补偿现状以及职责调整前后医院运行和结核病防治工作质量的变化情况,探讨可能的影响因素,总结经验,提出定点医疗机构承担结核病免费诊疗服务的补偿策略。研究方法本研究按照经济发展水平在全国东中西部分别抽取山东、湖南、陕西三个省为样本省,根据结核病定点医院工作开展情况采用目的抽样方法在每个样本省抽了两个县(市、区)作为样本县,收集定点医院提供结核病服务的补偿现状,职责调整前后样本县定点医院的运行情况、结核患者登记和治疗效果变化情况;通过访谈了解定点医院模式存在的问题和困难,以及对定点医院模式的补偿建议。收集的定量资料用Microsoft Access 2007建立数据库,数据的统计分析用SPSS20.0完成。定性资料用Nvivo 10进行主题归纳分析。主要结果(1)多数地方政府对定点医院承担结核病服务投入以疾控原有的设备为主,对医院提供的部分结核病公共卫生服务缺乏补偿,部分地区结核病门诊服务还没有纳入医保门诊报销的范畴。(2)在不同补偿模式下,职责调整前后定点医院总收入均呈上升趋势,收入结构的变化不大。实行定点医院模式以后,所有补偿模式医院的医疗收入占总收入的比例一直94%以上,财政补助收入占总收入的比例都低于5%,提供公共卫生服务的收入少,结核科的收入占医院收入比例在0.81%-5.89%之间。(3)除了全面补偿模式的长沙,其他模式定点医院的结核科医务人员收入是医院员工平均收入的30%-90%,结核科室医务人员的绩效奖金收入占总收入的比例在50%-60%,结核病诊疗队伍的稳定性和可持续性受到影响。(4)在不同的补偿模式下,结核病的治愈率和治疗完成率基本都在85%以上,基本能够满足国家防治规划的要求。结核患者登记率除了补偿人员模式,其他模式下降了 21.4%-78.1%,下降幅度由大到小依次是补偿匮乏模式、补偿服务模式和全面补偿模式。结论与建议目前政府对定点医院提供结核病服务的投入不足,对定点医院提供的结核病公共卫生服务缺乏补偿,医院的收入结构没有发生改变,结核科的业务量在增加,结核科医务人员收入普遍低于医院的平均水平;在投入和补偿相对全面,但是缺乏监督和考核的情况下,结核病登记管理工作质量效果并不理想;在补偿人员模式下,政府或者医院对结核病从业人员工资的政策倾斜,将工作数量与质量与补偿挂钩的情况下,结核病登记管理工作质量最好,在补偿匮乏模式下,结核病登记管理工作质量出现严重下滑。因此提出以下建议:(1)将结核病门诊服务纳入医保门诊报销的范畴,制定符合结核病疾病特点的医保补偿政策。(2)增加和完善定点医院承担结核病公共卫生服务的补偿政策。(3)建立有效的人员激励机制,保障结核病医务人员的工资待遇,稳定结核病防治人才队伍。(4)建立定点医院结核病服务提供的考核监督机制,确定监管主体,明确各方职责,提高结核病患者管理登记的工作质量。
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