领导干部考核失真问题研究

作     者：乔启国 

作者单位：中共中央党校 

学位级别：硕士

导师姓名：冯秋婷

授予年度：2006年

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

主      题：干部考核 框架体系 失真 制度安排治理 

摘      要：无论是在激烈的国际竞争中继续赢得主动,还是实现中国特色社会主义事业的不断发展。关键在我们党,关键在我们党要不断地培养造就一大批堪负重任的高素质干部。如何培养、选拔和造就是党的干部工作的主要任务,有着客观的运作规律。怎样准确评价干部,怎样合理培养干部,怎样选拔任用干部,怎样管理监督干部,等等。可以说,这些工作均要以干部考核作为参考依据,都是建立在干部考核工作基础之上的。这就从根本上决定了考核工作在干部工作中的基础性地位和作用。但毋庸讳言,领导干部考核存在失真问题却是不争的事实。考核工作的基础性地位和作用决定了考核失真问题可能会带来的严重后果,也决定了研究考核失真问题的理论价值和实践意义。 本文除运用马克思主义辩证唯物论和历史唯物论根本研究方法之外,鉴于选题是个实践性很强的理论问题,主要运用了以下几种研究方法:一是系统方法。所谓系统方法,就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的过程中进行考察的方法。本文把干部考核作为一个相对独立的制度系统对待,把有机构成该系统的“诸多要素看作是分系统即架构体系。重点从框架体系“失灵的角度对考核失真的原因进行了理论分析,又从各个框架体系视角下研究考核失真问题的应对与治理。二是实证研究方法。研究考核失真问题,实际上就是从理论上分析为什么失真和怎样才能解决这一问题。说到底,是一个如何具体运作干部考核的实践性问题。因此,本文力求把理论的分析、推演和归纳与具体的实践和运作过程密切联系起来,努力实现推理与实证的统一。当然,本文不是对某个例进行研究,这里的实证也不是指哪一个实例,而是就干部考核工作中普遍存在的一些现象和问题进行分析研究。三是行为心理学方法。考核评价主体参与干部考核工作的具体行为在很大程度上会受到其自身心理、社会环境和他人干预等方面的影响,而且考核失真问题的大量存在与这些因素也有紧密的联系。因此,只有从行为心理学的视角才能比较深入地分析、研究有关问题,