我国城市弱势群体医疗救助制度研究 ——以河南省为例

作     者：李三和 

作者单位：郑州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：王锋

授予年度：2007年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120402[管理学-社会医学与卫生事业管理(可授管理学、医学学位)] 1004[医学-公共卫生与预防医学(可授医学、理学学位)] 10[医学] 

主      题：城市弱势群体 医疗救助 救助原则 发展思路 

摘      要：随着经济体制转轨，社会结构转型，我国的基尼系数呈逐年上升趋势，贫富分化差距增加，弱势群体规模呈不断上涨趋势。对于弱势群体而言，医疗需求是其继温饱问题之后出现的又一个十分迫切的问题，有病不能医，小病酿大病，严重威胁着弱势群体自身的生存和发展。温家宝总理在2005年政府报告中提出“建立我国医疗救治体系，目的就是通过不断完善医疗救治体系，满足不同阶层人群的医疗需求。当前我国的医疗救助制度虽然在一定程度上缓解了弱势群体看病难的问题，为弱势群体提供了一定的医疗救助，但是由于医疗救助体系尚不完善，救助制度设计仍有缺陷存在，救助资金相对匮乏，实际运行中缺乏规范等种种因素的影响，医疗救助制度的效能尚未充分的发挥出来，救助效果不是十分明显，没有从根本上解决弱势群体的医疗问题。 本文以河南省城市弱势群体为研究对象，通过综合文献、实证分析、比较分析及定性和定量相结合分析的方法，依据相关的理论，对河南省城市弱势群体医疗救助制度的现状进行客观分析。同时结合我国其他部分省市的医疗救助制度，进行比较分析，从而揭示我国城市弱势群体医疗救助制度所存在的共性问题，并对问题产生的根源进行了深入的探讨。在此基础上，本文对国外具有典型性的国家在城市弱势群体医疗救助方面制定的制度和具体措施，进行了必要的分析，对其经验作以总结，引以借鉴。 本文提出了完善我国城市弱势群体医疗救助制度的基本原则：政府主导、社会共济;保持公正、体现公平;提高效率，发挥效益;预防优先，防治结合。在此基础上，提出我国城市弱实群体医疗救助制度的发展思路：积极发挥政府的主导作用;完善法律保障和政策保障;完善医疗救助的组织机构建设及运行机制，规范救助行为，确保医疗救助效果;建立可持续的医疗救助资金筹集机制;发挥社区功能，强调以社区医疗服务为主导的医疗救助方式。