新生儿未参保之谜：基本事实、成因及其影响

作     者：赵绍阳 陈钰晓 何庆红 

出 版 物：《社会保障制度》 

年 卷 期：2020年第7期

主　　题：新生儿参保 医疗保险 医疗服务利用 信息认知 uninsured newborns medical insurance medical service utilization information friction 

摘      要：中国已基本实现全民医疗保险覆盖，基本医疗保险参保率多年维持在95％以上，剩下的未参保人群成为真正实现全民医疗保险的“最后一公里。精准识别未参保人群对于完善当前医疗保障制度具有重要意义。本文基于中国家庭追踪调查数据(CFPS)，描述了大量新生儿未参加基本医疗保险的事实，并实证分析了参保率较低的原因及其对医疗服务利用的影响。描述性统计结果显示，新生儿参保率不足1/2，大大低于其他年龄阶段人群的参保率。进一步实证分析发现，父母不了解新生儿参保政策信息、基层组织缺乏向新生儿家庭宣传参保政策的激励是新生儿参保率低的主要原因。最后，考察未参保对新生儿医疗服务利用产生的影响，发现未参保状态显著降低了新生儿的医疗服务利用率。为了提高新生儿基本医疗保险参保率，政府一方面应针对性地加强新生儿医疗保险政策宣传，降低新生儿参保的信息障碍；另一方面应积极推动新生儿自动纳入基本医疗保障范围，甚至应考虑制定专门针对新生儿的医疗保健计划。