城乡基本公共服务融合发展的机制障碍与消解路径

作     者：钟裕民 ZHONG Yumin

作者机构：南京师范大学公共管理学院江苏南京210023 

出 版 物：《中国延安干部学院学报》 (Journal of China Executive Leadership Academy Yan’an)

年 卷 期：2020年第13卷第4期

页      面：76-82页

学科分类：12[管理学] 120401[管理学-行政管理] 1204[管理学-公共管理] 

基　　金：江苏省社科重点项目“江苏推动城乡公共服务融合发展体制机制创新研究”(20ZLA009) 江苏高校哲学社会科学重点项目“江苏城乡基本公共服务融合发展机制创新研究”(2018SJZDI032) 江苏省高校哲学社会科学指导项目“江苏省乡村教师队伍可持续发展长效机制研究”(2016SJD880020) 

主　　题：城乡基本公共服务 融合发展 机制障碍 优化路径 

摘      要：基本公共服务是城乡融合发展的基石和主要载体,基本公共服务的短缺和不均衡将严重威胁城乡融合发展目标的实现,而机制障碍又是城乡基本公共服务不均衡的最主要因素。城乡基本公共服务融合发展的体制机制障碍主要包括:一是公共财政支出“城乡倒挂机制;二是转移支付的“撒胡椒面式分配机制;三是公共服务标准的碎片化、多元化机制;四是基本公共服务的“错配机制。优化城乡基本公共服务融合发展的机制可从如下着手:一是构建基于城乡一体的城乡规划机制;二是构建城乡公共服务供给的财政平衡机制;三是构建城乡统一的社会保障制度体系;四是构建城乡基本公共服务供需“适配机制。