农村后备干部培养体系的转型与重塑

作     者：梁永成 陈柏峰 LIANG Yongcheng;CHEN Baifeng

作者机构：中南财经政法大学法学院 

出 版 物：《思想战线》 (Thinking)

年 卷 期：2020年第46卷第5期

页      面：127-137页

核心收录：

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目“新型城镇化建设的法治保障研究”阶段性成果(16ZDA062) 

主　　题：后备干部 乡村治理 人才供给 应变模式 

摘      要：后备干部培养是确保农村治理稳定性的人才保障,也是观察基层治理的重要窗口。中华人民共和国成立后,农村后备干部培养体系经历了从镶嵌于生产体系到党组织培养体系与自治选举体系竞合,再到干部培养—选拔机制的二元分离的历史演变。农村社会结构的转型、村干部功能定位的政策转向、基层干部培养的组织策略转变是农村后备干部培养体系演变的三重要素。为了应对农村后备干部培养体系转型而产生的实践困境,基层政府常采取治理事务重组、治理网络重构和干部资源整合等治理策略。当前的富人治村能人回乡等干部选拔方式,难以从根源上解决农村治理人才供给不足的困境,有必要进行反思。重塑可持续的农村干部培养体系需要认真处理好乡村关系、干群互动关系、公职化与自治关系。