破解养老金困境亟待建立全要素贡献型养老金制度——兼回复相关质疑

作     者：李军 Li Jun

作者机构：中国社会科学院数量经济与技术经济研究所北京100732 

出 版 物：《探索与争鸣》 (Exploration and Free Views)

年 卷 期：2020年第6期

页      面：107-117,159页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020204[经济学-金融学（含∶保险学）] 

基　　金：中国社会科学院数量经济与技术经济研究所创新项目“老龄经济理论与实证研究”。 

主　　题：全要素贡献 养老金制度 经济学分析 经济增长机制 所得税划转养老金 

摘      要：现收现付的养老金制度因人口老龄化而不可持续,基金制又因长寿风险而降低养老保障的有效性,现代经济增长的动力机制也不利于养老金来源基础的扩大。这些因素导致现行养老金制度的可持续性正面临着严峻的挑战。养老金本质上是社会对老年人过去劳动成果的补偿,现行制度下的养老金来源主要是单要素即劳动要素报酬的贡献,与技术要素和资本要素报酬无关,这是现行养老金来源制度设计的一个系统性缺陷。建立全要素贡献型的养老金来源制度,是解决养老金可持续性问题的根本出路,短期内可采取将所得税划转为养老金的方式。养老的本质是代际交换,不仅涉及经济层面的代际关系,也涉及社会道德、伦理等多层面的代际关系。构建多方面的和谐的代际关系,是解决养老问题的关键。