建构“敌人”:美国的秩序构想、制度战略与对华政策

作     者：唐健 Tang Jian

作者机构：中共中央党校国际战略研究院北京100091 

出 版 物：《国际观察》 (International Review)

年 卷 期：2020年第4期

页      面：21-59页

核心收录：

学科分类：030207[法学-国际关系] 03[法学] 0302[法学-政治学] 

基　　金：南京大学亚太发展研究中心2019年度的资助。 

主　　题：中美关系 制度战略 国际秩序 中国和平发展 “新冷战” 

摘      要：与殖民帝国不同,美国通过国际制度将民族国家联系起来,形成由自己主导的国际秩序。在美国国内,各有关政治团体就如何达成上述目标,形成了不同的制度战略,但找到共同的敌人是它们合作的必要条件。冷战后,美国声称自己代表了普遍性,自由国际秩序在地理范围上空前扩大。然而,美国学者认为缺少一个敌人使得美国国际秩序构想的缺陷充分暴露了出来,国际上战略透支,国内路线竞争愈演愈烈。随着中美实力对比不断接近,美国近年来对中国的认知发生了翻天覆地的变化,中国正在被建构成美国不同路线之间协调分歧的共同敌人。奥巴马政府(尤其是2011年之后)和特朗普政府的对华政策看似截然不同,但都蕴含了一个共同的内在逻辑:通过制度战略的实施,减少自由国际秩序的中国色彩。与冷战结束时美国追求普世秩序不同,民主党与共和党未来的对华政策将进一步靠拢,双方都在努力重组一个同质化程度更高的自由国际秩序。在美国国内不同路线之间打入楔子,让它们之间保持分歧,不能形成统一的整体,将更加符合中国的国家利益。