征地制度绩效下降与重构

作     者：袁中友 杜继丰 郭程轩 YUAN Zhong-you;DU Ji-feng;GUO Cheng-xuan

作者机构：华南农业大学公共管理学院广东广州510642 华南师范大学地理科学学院广东广州510631 

出 版 物：《华南农业大学学报（社会科学版）》 (Journal of South China Agricultural University(Social Science Edition))

年 卷 期：2007年第6卷第4期

页      面：20-23页

学科分类：08[工学] 09[农学] 0903[农学-农业资源与环境] 083306[工学-城乡规划管理] 0833[工学-城乡规划学] 

基　　金：华南农业大学校长科学基金(7700-K06408) 

主　　题：征地制度 绩效下降 绩效重构 

摘      要：从经济绩效、社会绩效和生态绩效三个方面对征地制度的绩效进行初步分析。与20世纪50年代到80年代初期相比,征地制度绩效明显下降。在市场经济体制和中央财政下放的环境下,中央政府、地方政府和农民之间的权力失衡、农村土地产权模糊和征地程序失范是造成征地制度绩效降低的主要原因,集体土地使用权有限期直接进入土地一级市场之后再收归国有、农村集体土地所有权人格化和完善司法救济制度是提高征地制度绩效的主要途径。