中国长期照护筹资与公共财政转型

作     者：文太林 孔金平 

作者机构：首都经济贸易大学金融学院北京100070 河北工业大学文法学院天津300401 

出 版 物：《行政论坛》 (Administrative Tribune)

年 卷 期：2020年第27卷第1期

页      面：114-119页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：教育部人文社会科学研究青年基金项目"中国长期照护财政责任研究"(18YJC840042) 

主　　题：长期照护筹资 财政责任 公平 发展型社会政策 能促型国家 

摘      要：随着人口老龄化,失能老人的数量迅速增加,但家庭照顾的能力和意愿在持续弱化。日益增长的长期照护需求与照护供给不充分不平衡的矛盾日益突出,长期照护已经成为一项新的社会风险。政府提供长期照护保障既有利于增进社会公平,又有利于促进经济社会的发展。在我国,政府相继出台了促进养老服务业发展的政策、持续增加养老服务的财政投入,但是仍然存在财政筹资政策不健全、筹资水平不充分和筹资结构不合理的问题。基于能促型国家的视角,急需强化财政投入水平、创新财政投入方式:从供给侧来看,应以大财政的视角,综合运用税收、金融等政策工具,完善财政支持机构养老、居家养老、家庭养老的方式;从需求侧来看,应发挥财政在长期护理补贴中的托底责任、长期护理保险中的财政补贴责任、商业长期护理保险中的税收优惠政策。