论决胜脱贫攻坚的难点和对策

作     者：曾小溪 汪三贵 ZENG Xiaoxi

作者机构：北京字节跳动科技有限公司北京100080 中国人民大学中国扶贫研究院北京100872 

出 版 物：《河海大学学报（哲学社会科学版）》 (Journal of Hohai University：Philosophy and Social Sciences)

年 卷 期：2019年第21卷第6期

页      面：10-17,109页

核心收录：

学科分类：120301[管理学-农业经济管理] 12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 1203[管理学-农林经济管理] 120404[管理学-社会保障] 

基　　金：国家自然科学基金国际合作与交流项目(71661147001) 

主　　题：精准扶贫 稳定脱贫 贫困退出 第三方评估 

摘      要：脱贫攻坚战进入深水区后,挑战与难度日益增加:一是预期维度,由于大规模扶贫下存在“逆向激励难题,要做好贫困地区和贫困群体的期望引导,并对激励机制进行优化设计,通过设计适度的帮扶制度,减少逆向选择和道德风险。二是经济维度,由于较难兼顾扶贫成本与扶贫效益,要减少扶贫资源浪费,提高扶贫资源供给质量和使用效率,防止扶贫机会成本大幅攀升。三是时间维度,由于短期脱贫与可持续发展存在矛盾,较难处理短期出效益与长期保公平、兼顾减贫速度和脱贫质量,要从注重减贫速度向注重脱贫质量转变,并形成脱贫内生动力。四是标准维度,由于扶持对象与非扶持对象之间界限模糊容易造成“悬崖效应,要重视临界贫困并对帮扶对象实行动态管理;创新帮扶形式,以发展式、保障式扶持为主,资金扶持为辅;注重风险防控,将风险干预前置;在公共基础设施建设、公共服务提供和集体经济发展时,照顾到边缘贫困人口。对上述问题进行理论和经验阐释,并结合精准扶贫第三方评估实践,提出相关政策建议。