中国石油安全的三个层次及政策侧重点分析

作     者：王紫伟 

作者机构：财政部财政科学研究所 

出 版 物：《经济研究参考》 (Review of Economic Research)

年 卷 期：2012年第7期

页      面：50-61页

学科分类：0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 020205[经济学-产业经济学] 

主　　题：石油安全 三个层次 政策重点 

摘      要：石油安全不是一个单纯的石油供应问题,实际上分为三个层次:第一层次是供应安全,即从实体经济中的石油实物供应上来说,具有一定的应急能力;第二层次是制度安全,其核心是原油、成品油的价格形成机制的市场化;第三层次是金融安全,即石油在金融属性意义上的安全。金融安全意味着不仅交易双方能在市场中进行实物交易,还能主动通过金融工具进行实物交易风险的规避和分散。石油安全的三个层次是逐层递进的:第一层次是整个石油安全体系的根基和战略主动性的根本力量来源;第二层次,即市场化的价格形成机制,承上启下;第三层次,源于石油走向金融化是能源大国、金融大国的必然趋势。确保第一层次石油安全,财政政策更为显性,如战略石油储备、税收政策调节等;确保第二层次石油安全,则主要依靠综合性的市场化方向的体制改革,确保第三层次石油安全,金融政策更为显性,如建立石油金融交易所和拓展石油金融交易品种和风险监管等。