党政体制重构视阈下政法工作推进逻辑的再审视——基于《中国共产党政法工作条例》的解读

作     者：于晓虹 杨惠 YU Xiaohong;YANG Hui

作者机构：清华大学社会科学学院 

出 版 物：《学术月刊》 (Academic Monthly)

年 卷 期：2019年第51卷第11期

页      面：105-116页

核心收录：

学科分类：07[理学] 0705[理学-地理学] 

主　　题：党管政法 上下左右关系 竞争性代理 

摘      要：十八大以来,我国党政体制正进行着深刻且具中国特色的制度性重塑。作为建党以来政法战线首部党内法规,2019年初颁布的《中国共产党政法工作条例》明确了党管政法的上下左右关系,既是对政法工作经验的总结与再次确认,也是对政法委职责与运作的重新规范,为新时代政法工作的开展建章立制。政法系统的发展与我国党政体制的探索息息相关,党管政法的历史演变与政法系统内部的小权分散相互促进并深刻勾连。《中国共产党政法工作条例》的出台因应了党政体制重构和归口管理逻辑复兴的时代潮流,是党内法规体系化在政法工作中权力自我规训的表现。监察体制改革对政法工作构成了竞争性代理和小权分散加剧的双重挑战。相应的,归口管理逻辑的复兴也带来协调党内系统间关系的新问题,而小权分散态势的加剧意味着《中国共产党政法工作条例》对政法委运作的再规范尚有赖于以审判为中心改革的真正落地。