北洋时期技术官僚在产业行政中的定位——以铁路管理制度变革为背景

作     者：马陵合 吴方 Ma Linghe;Wu Fang

作者机构：安徽师范大学经济管理学院 安徽师范大学历史社会学院安徽芜湖241002 

出 版 物：《社会科学研究》 (Social Science Research)

年 卷 期：2019年第6期

页      面：135-144页

核心收录：

学科分类：060205[历史学-中国近代史] 06[历史学] 0602[历史学-中国史] 

基　　金：国家社会科学基金项目“路权视野下的近代中国铁路技术转移与自主化进程研究”(19BZS058) 

主　　题：北洋时期 技术官僚 铁路 交通部 

摘      要：北洋时期,铁路技术人才培养的主导权逐渐被中央政府交通部所控制,技术人员也被纳入官僚体系之中,技术官僚成为新型文官的构成部分。技术官僚与技术管理机构主要集中在中央一级,中央与地方政府在产业行政的专业化管理能力上的差异愈趋加大,中央部门的技术优势有效地遏制了铁路管理中地方分权的势头。铁路部门中技术官僚体系的成型,与清末以来铁路集权化管理体制的进程是相契合的。此既可视为技术与政治关联性增强的典型,也折射出铁路与其他交通行业、工商实业部门的差异性。铁路技术自主化所衍生的路权嬗变,也是近代中国集权化政治的构成要素之一。