从产业扶贫到产业兴旺:贫困地区产业发展困境与创新趋向

作     者：李冬慧 乔陆印 LI Dong-huia;QIAO Lu-yin

作者机构：山西大学政治与公共管理学院山西太原030006 山西大学城乡发展研究院山西太原030006) 

出 版 物：《求实》 (Truth Seeking)

年 卷 期：2019年第6期

页      面：81-91,M0005,M0006页

核心收录：

学科分类：120301[管理学-农业经济管理] 12[管理学] 1203[管理学-农林经济管理] 

基　　金：国家自然科学基金青年项目“资源型地区乡村转型发展的多维过程及其动力机制研究”(41701195) 

主　　题：乡村振兴 产业扶贫 产业兴旺 产业同质化 城乡产业融合 

摘      要：对于贫困地区,产业扶贫是近期目标与发展基础,产业兴旺是远期图景与发展期望,二者的目标导向是一致的。然而,在精准扶贫框架下产业扶贫存在着诸多共性问题,主要是政府的亲和性选择影响项目布局、隐性配套为地方社会带来政策性负担、责任连带关系增加企业运营成本、乡村产业同质化发展倾向等,涉及产业遴选布局、基础设施投资、经营组织方式、产业持续发展等方面,降低了产业扶贫的总体成效,也不利于实现产业兴旺。基于产业持续发展导向,贫困地区可通过引入第三方评估机制来规范特色产业的遴选与布局,将国家财政投资集中用于乡村公共品供给方面,地方政府则围绕特色产业发展提供制度性供给;同时,根据种养业、乡村旅游等不同产业类型,选择适宜的经营组织模式,着力打造富有地方特色的品牌产品,探索城乡产业融合发展新模式,促进乡村产业多元化与兴旺发展。