绿色发展中的环境法实施问题:基于PX事件的微观分析

作     者：陈海嵩 

作者机构：中南大学法学院 

出 版 物：《中国法学》 (China Legal Science)

年 卷 期：2016年第1期

页      面：69-86页

核心收录：

学科分类：030108[法学-环境与资源保护法学] 0301[法学-法学] 03[法学] 

基　　金：国家社科基金重大招标项目"法治的生态转型与生态文明法律制度建设研究"(项目批准号:14ZDC030)的阶段性成果 

主　　题：环境法实施 绿色发展 PX事件 行政权力 

摘      要：环境法的实施是当前中国环境法治的核心议题。在环保新常态和推进绿色发展的时代背景下,不应先验地将地方政府视为阻碍环境法实施的消极因素,而是需要从微观视角出发进行更为细化地分析。运用社会科学研究中的假设—验证方法,对近年来具有代表性的PX事件的研究表明,环境法的实施情况并不能作为解释PX事件治理困境的主要原因;将厦门PX事件视为范例掩盖了其复杂的博弈过程,反而对类似事件的合理解决造成阻碍。PX事件治理困境之根源,在于政府权力运作的短期性与随意性。中国环境法实施现状与公众诉求之间的矛盾,源于行政权力运作的实践逻辑,是一种内生困境而非外在困境,并不是简单通过加大外部资源投入就能解决,而是要依赖制度性约束条件的转变与改善,其关键环节在于实现政府决策模式从嵌入到善治的转型。