地方政府土地出让互动影响模式及其溢出效应研究

作     者：彭山桂 景霖霖 张苗 程道平 吴群 PENG Shan-gui;JING Lin-lin;ZHANG Miao;CHENG Dao-ping;WU Qun

作者机构：山东师范大学商学院山东济南250014 南京农业大学公共管理博士后流动站江苏南京210095 南京农业大学公共管理学院江苏南京210095 

出 版 物：《中国人口·资源与环境》 (China Population,Resources and Environment)

年 卷 期：2019年第29卷第8期

页      面：156-167页

核心收录：

学科分类：08[工学] 09[农学] 0903[农学-农业资源与环境] 083306[工学-城乡规划管理] 0833[工学-城乡规划学] 

基　　金：国家自然科学基金项目“‘后土地财政’制度环境下地方政府土地财税策略选择及其行为响应”(批准号:71673140) 山东省社科规划项目“基于前景理论视角的农村宅基地退出补偿研究”(批准号:18DJJJ07) 山东省高校人文社科项目“基于策略互动视角的地方政府土地出让行为研究”(批准号:J18RA069) 山东师范大学青年科技项目培育基金项目“基于策略互动的地方政府土地出让机制研究” 

主　　题：地方政府 土地出让 互动影响 溢出效应 

摘      要：本文以山东省设区市地方政府为研究对象,在对地方政府土地出让互动影响进行检验的基础上,结合博弈模型与网络分析,识别出互动影响的具体模式,并利用广义脉冲响应函数分析了互动影响关系网络所产生的溢出效应。研究发现:①地方政府商服、住宅、工业用地出让量存在显著的互动影响,影响强度按照商服、工业、住宅的顺序减少;互动影响在地方政府土地出让过程中发挥着较为重要的作用,是一个不能忽视的因素。②地方政府商服、住宅、工业用地出让的互动影响关系相互连接、交错织成了网络结构。在商服、住宅、工业用地出让互动影响关系网络中,等级声望最高的地方政府分别为济宁、青岛、菏泽;在商服用地出让互动影响关系网络中,结构洞指数最高的地方政府为潍坊;在住宅用地出让互动影响关系网络中,结构洞指数最高的地方政府为烟台、威海、临沂、德州;在工业用地出让互动影响关系网络中,结构洞指数最高的地方政府为济宁、日照、莱芜。③在平均水平上,地方政府商服、住宅、工业用地出让量一个标准差大小的随机扰动冲击会导致其他地方政府对应用途的土地出让量变动1.89%、1.19%、1.72%,表明溢出效应普遍存在;高等级声望、处于结构洞位置的地方政府等关键少数具有明显区别于其他地方政府的溢出效应表现形式。上述研究结论的政策启示为:①应该重视地方政府土地出让互动影响导致的溢出效应,避免一叶障目的误区,按照分清主次的原则,通过对关键少数地方政府土地出让行为的有效管理,充分利用其溢出效应,更好地促进相关政策目标的实现;②应规范由标尺竞争导致的土地出让互动影响,这需要对导致标尺竞争产生的财税制度、政绩考核制度、土地制度等一系列的既有制度安排进行改革,而这才是实现更有效率的地方政府土地出让行为的基础。