央地关系视角下的土地增减挂钩政策变迁——基于间断均衡理论的考察
Policy Changes of the Pothook of Land Increase and Decrease from the Perspective of Central-Local Relations作者机构：北京师范大学政府管理学院
出 版 物：《新视野》 (Expanding Horizons)
年 卷 期：2019年第4期
页 面：64-72页
学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 082802[工学-农业水土工程] 08[工学] 0828[工学-农业工程] 120405[管理学-土地资源管理]
基 金：国家社会科学基金项目“制度适应理论视野下的征地冲突补偿及其解决机制研究”(15CSH046)
摘 要：工业化、城市化快速推进,土地供给不可或缺,土地政策的支持更是重中之重。土地增减挂钩政策正是在建设用地供给紧缺之时应运而生,为缓解供地紧张、优化用地结构起到重要作用。以间断均衡理论为基础、以“政策场域概念为指导开展研究发现,数十年间,增减挂钩政策经历了萌生、提出、推广,到政策的收紧与破局。在这一过程中,央地关系“几上几下,政策场域经历了从中央、中央到地方、地方、地方到中央、再回归中央的转变。尽管如此,中央政府仍把握着政策根本性变革的命脉。中央与地方政府还将继续在相互激发、影响、交锋中推动政策不断演进。
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