从转移支付透视区域分化——地方财政经济运行调研报告

作     者：中国财政科学研究院2018年地方财政经济运行调研课题组 刘尚希 白景明 傅志华 无

作者机构：中国财政科学研究院2018年地方财政经济运行调研课题组 

出 版 物：《财政科学》 (Fiscal Science)

年 卷 期：2019年第5期

页      面：10-49页

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主　　题：地方财政 转移支付 风险 公平 效率 

摘      要：2018年11月至12月,中国财政科学研究院“地方财政经济运行课题组对广西、吉林、河南、贵州、福建五个省(区)进行重点深入调研。研究发现,经济财政运行虽总体趋稳,但下行压力较大,地方财政经济出现区域分化、经济分化、财政分化的趋势,财政体制正是深层次的制度因素,要防范和化解重大风险,需要在风险维度上来推进财政体制改革。区域分化的本质是效率分化,我国的转移支付制度在促进区域公平的同时,未能促进效率的提升。因此,报告的落脚点放在基于公平与效率的融合来完善转移支付制度,避免公平与效率“两张皮,着眼人力资本和物质资本的形成,提升区域自我发展的能力。通过转变理念、完善分配和推进财政体制改革来完善转移支付制度,实现区域均衡可持续发展。