基层协商推动地方治理现代化的机理考察与优化路径——以贵州凤冈县“四直为民”模式为例

作     者：杨志军 YANG Zhijun

作者机构：贵州大学公共管理学院 

出 版 物：《探索》 (Probe)

年 卷 期：2019年第4期

页      面：87-97页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社会科学基金青年项目“环境抗争引发非常规政策变迁的生成机理及优化策略研究”(15CZZ034) 项目负责人:杨志军 

主　　题：“四直为民” 基层协商 协商型治理 地方治理现代化 

摘      要：立体多向互动是基层协商民主的生命力,协商民主贯彻在地方治理实践中表现为一个上下关系互联、内外体制多向互动的治理现代化过程。凤冈县 四直为民 作为一项在县域范围内推行的基层协商实践,其治理机制的上行、平行和下行三种途径符合协商型地方治理的目标,其基本结构、方式和效果体现承接上级要求和回应社会需求的任务,满足联结上下关系和打通内外体制的要素。在新时代背景下,以 四直为民 基层协商为代表的地方治理现代化实践意味着基层民主政治建设沿着党内民主向社会民主和人民民主的道路迈出了坚实步伐。 四直为民 治理模式的制度化和长期化运行,需要汇入县域作为地方治理现代化自变量的观察要素,嵌入脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的转换使命,纳入乡村振兴战略实现农业现代化的探索过程,以及融入基层社会秩序重塑碎片化治理的稳定命题。