社区教育政策执行差异性研究

作     者：官华 杨钋 

出 版 物：《成人教育学刊》 

年 卷 期：2019年第2期

主　　题：社区教育 政策执行 模糊-冲突模型 

摘      要：我国从20世纪80年代末开始了现代社区教育的探索，教育部2000年后多次发文推动社区教育发展，但各地发展不平衡情况比较严重，政策执行的差异性比较大。文章以Matland提出的模糊-冲突模型为分析框架，从他的论述中概括出分析政策冲突性的利益、管辖权、政策手段三个维度，分析模糊性的技术、组织角色、政策手段三个维度，以及“试验性执行的三个特征，为判断政策的冲突性、模糊性以及相应的执行模式提出了思路和方法。通过对教育部社区教育政策文本的分析，认为社区教育政策冲突性低、模糊性高，属于“试验性执行模式。教育部实验区、示范区建设的政策工具选择，以及执行形式多样化、执行计划因地而异、执行主体多元化等特征，也符合“试验性执行的特点。试验性执行给各地执行留下了较大的政策空间，执行结果取决于各地执行者的行动，是社区教育政策在各地执行中出现较大差异性局面的关键因素。