破解我国农地产权制度改革难题的新思路

作     者：郭熙保 高思涵 郭厦 GUO Xi-bao;GAO Si-han;GUO Xia

作者机构：武汉大学经济发展研究中心武汉430072 武汉大学中国中部发展研究院武汉430072 中南财经政法大学经济学院武汉430073 

出 版 物：《学习与探索》 (Study & Exploration)

年 卷 期：2019年第6期

页      面：96-106页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

基　　金：教育部人文社科重点研究基地重大项目“农业现代化进程中新型农业经营体系与家庭农场研究”(18JJD790012) 

主　　题：农地产权制度改革 “三权分置” 承包权流转 农地股份化 集体成员动态化 

摘      要：以家庭联产承包责任制为核心的农地产权制度改革为我国农业农村发展乃至整个经济社会的快速发展作出了重大贡献。但随着农村劳动力转移接近尾声和农民工市民化提到党和政府的重要议事日程,农地产权制度出现了所有权虚化、承包权固化、经营权弱化等一系列尚待解决的问题。本文在坚持农村土地集体所有、保护农民正当利益的原则下,提出了做实所有权、搞活承包权和强化经营权的改革目标以及达到这些目标的新途径:农地股份化和成员动态化,以此破解我国农地产权制度所面临的难题。提出了农地产权制度改革的政策思路:解放思想,鼓励创新;实施城乡户籍制度同步改革;修订相关法律;完善农地市场化交易平台建设。