衔接碳排放报告制度和排污许可证制度研究

作     者：常维 刘文博 崔永丽 鲁成钢 刘洪铭 CHANG Wei;LIU Wenbo;CUI Yongli;LU Chenggang;LIU Hongming

作者机构：生态环境部对外合作与交流中心气候变化与碳排放核证中心北京100035 中环联合(北京)认证中心有限公司北京100029 美国环保协会北京代表处北京100007 

出 版 物：《环境与可持续发展》 (Environment and Sustainable Development)

年 卷 期：2019年第44卷第3期

页      面：127-131页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 083305[工学-城乡生态环境与基础设施规划] 08[工学] 0833[工学-城乡规划学] 

基　　金：美国环保协会资助项目(EDF-BJRO20170069) 

主　　题：碳排放报告制度 排污许可证制度 监督管理 制度衔接 

摘      要：碳排放报告制度衔接排污许可证制度是强化重点排放单位碳排放管理、降低政企环境管理成本、响应环境管理制度改革的重要举措。本研究结合两套制度最新政策体系与改革形势,借鉴排污许可证制度衔接环境评价制度的研究思路,针对能源消耗过程和工业生产过程,分别以火电行业和钢铁行业下两个制度的管理要求为例,在梳理监测记录数据类别、对比排放核算要求、找出数据监督管理差异和分析两套制度数据关联性的基础上,从管控名录、报送参数、数据系统对接和监管机制等四个方面提出衔接两个制度的建议。建议两个制度逐步统一管控名录,匹配行业与产品代码标识,逐步对接数据系统;建议排污许可证制度相应地补充能耗参数,完善监管机制。