创新干部选拔任用全过程监督工作的思路及措施
出 版 物：《中国共产党》
年 卷 期：2009年第5期
页 面：4-7页
摘 要：加强干部选拔任用全过程监督，把好选人用人关，是各级党委及其组织部门的一项重要工作，也是遏制和防止选人用人不正之风的重要保证。近年来，中共河南省委组织部坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕《干部任用条例》的贯彻落实，积极探索新形势下干部监督工作的新方法、新途径，对干部选拔任用工作实行全过程监督。从2008年3月开始，省委组织部组成课题调研组，对开展干部选拔任用全过程监督工作进行深入调研，总结经验，创新思路，完善措施，推进了全省干部选拔任用全过程监督工作的健康发展。一、开展干部选拔任用全过程监督工作的主要探索和实践（一）探索预防机制，强化事前监督坚持主动预防在先，从源头上防止和纠正选人用人上的不正之风。1.注重教育引导。我省各级组织部门把“学法规、懂政策、守规矩作为加强干部选拔任用全过程监督的基础环节，坚持不懈地开展教育引导工作，做到了“三个注重：一是注重针对性，二是注重经常性，三是注重实效性。2008年以来，全省共举办专题培训班87期，培训干部23000多人次。2.规范用人权力。我们选择郑州、南阳、信阳、驻马店等4个省辖市的18个县（市、区），积极开展科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为试点，探索规范一把手用人权的有效措施。按照“隐性权力显性化，显性权力规范化的思路，界定了一把手在选人用人上的“六项权力、“五种责任，进一步规范了一把手在动议、提名、酝酿、决策等环节的行为。一是坚持合理分权，二是坚持规范用权，三是坚持有效制权。3.坚持事前报告。实行干部选拔任用工作事前报告制度，要求省辖市、县（市、区）党委批量调整干部时，在提交常委会讨论前要向上级党委组织部门报告。上级党委组织部门严格审查，严格把关。一是严把标准关，二是严把程序关，三是严把职数关。2008年以来，省、市两级党委组织部对下级党委的干部调整方案共提出30多次改进建议。（二）探索规避机制，强化事中监督坚持以规范、避免为主，从过程上防止和纠正选人用人上的不正之风。1.创新干部选拔任用方式。一是创新干部提名方式。省委切实加强对市厅级党政正职人选提名过程的监督，坚持综合分析会议推荐、谈话推荐、全委会推荐三个方面的意见，确定考察人选。2008年年初省级领导班子换届后，省委在有关单位会议推荐和个别谈话推荐的基础上，召开省委全委扩大会，对省政府27个组成部门正职、省直其他单位空缺的正职和7个省辖市党政正职进行定向民主推荐，将整个提名过程置于干部群众和全委会的监督之下。二是创新干部酝酿方式。对每一批干部调整，省委都及时公布调整的范围、原则、条件、方法和程序，在此基础上，充分听取五个层面的意见，即拟任人选所在地方和单位党委（党组）意见，党委、政府分管领导意见，人大常委会主要负责同志意见，纪检监察、计划生育、审计、信访等有关部门意见，党外同志意见。三是创新干部决定方式。全面推行全委会票决制。2008年3月，省委通过全委会无记名投票表决，选拔任用了81名省直单位、省管高校、省辖市党政正职。目前，各省辖市都实行了县（市、区）党政正职拟任和推荐人选由常委会提名、全委会票决的办法。四是加大公开选拔干部力度。2008年我省面向全国公开选拔59名省直副厅级和高校领导干部；省、市、县三级联动，开展了从基层一线选拔优秀干部充实到党政机关试点工作；在全省范围内从优秀村干部中考试录用300名乡镇公务员。无论是公选还是从基层一线选拔干部、从村干部中招录公务员，每个环节都注重听取和尊重群众意见。