如何做好科研经费财务审计
出 版 物：《审计文摘》
年 卷 期：2012年第11期
页 面：67-69页
摘 要：一、科研经费财务审计概述 科研经费财务审计即对科研经费支出的合法、合规和合理性进行检查，一般包括中期财务审计和结题财务审计，审计内容涵盖了从立项预算批复到项目执行中涉及的各类经费支出，以及科研机构的财务核算与内部控制制度建设等。 中期财务审计一般在科研工作研发过程中实施，主要由项目主管部门（如科技部、科学院等）根据科研单位承担的科研项目的类别，分别委派专业机构（如科技部经费监管中心或有资质的会计师事务所）完成，以期对项目执行过程中的各类支出进行检查，对预算执行给予一定的监督指导。 结题财务审计一般在科研工作完成后实施，科研单位在研发工作完成后一定期限内，向项目主管部门提交验收申请，项目主管部门根据项目的类别，或聘请会计师事务所，或组成由专业人员参加的审计组进行结题财务审计或财务验收，对科研专项经费的各项支出给予审计认定。 二、科研经费财务审计中存在的问题 近年来，随着科研经费财务审计工作的深入开展，对科研经费财务核算与管理要求日益提高，但是，科研单位在财务核算和科研经费管理中或多或少还存在一些问题，给科研经费财务审计带来极大的风险。 1.相关财经法规与科研工作不协调。为了加强科研经费管理，国家相关主管部门制定了财经法规政策，在一定程度上有效规范了科研经费的使用，也为财务审计提供了主要依据。但是，由于有关政策的制定分属于不同的主管部门，在实际执行中出现了相关财经法规与科研工作不协调的情况，严重地影响了科研经费财务审计的效果。 这里以科研经费财务审计中预算科目与会计核算科目不一致为例。科研项目实行预算编制、预算执行、财务决算、审计验收的预算管理，2011年9月财政部、科技部联合发布《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号），明确规定预算经费分为直接费用和间接费用，直接费用科目包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。 然而，现阶段科研单位财务执行的《事业单位会计制度》中会计科目设置与科研项目预算科目设置并不太一致，给实际科研经费列支带来一些困扰，主要表现在：预算编制环节，科研人员采用预算科目体系；预算执行环节，财务人员采用会计科目体系；财务决算环节，财务人员和科研人员协同从会计科目体系重新分类到预算科目体系；财务审计环节，审计人员要反复地在预算科目体系和会计科目体系之间选择。若大型科研项目资金量较大，日常支出较多，在会计期间和期末经费支出凭证数量很多，则很难快速将会计科目支出对应到预算科目（如区分哪些属于文献信息费，哪些属于外协合同费），更难清楚地判定预算科目的超支与结余，很不利于科研经费的日常管理与结题财务审计。