分权之后的财政治理：公众参与和中国地方政府财政效率改进
Fiscal Governance after Decentralization:Public Participation and Fiscal Efficiency Promotion of Local Governments in China出 版 物：《财政与税务》
年 卷 期：2014年第10期
页 面：151-163页
基 金：基金项目:国家社会科学基金项目“地方政府融资平台债务风险与成本管控体系研究”(10BJY009)
主 题：财政治理 公众参与 财政支出效率 动态Malmquist指数 fiscal governance public participation efficiency of public expenditure dynamic malmquist index
摘 要：1994年的财政分权和“为增长而竞争的政治治理结构，构成了中国经济快速增长的制度安排，但同时也是导致各种社会问题的背景。2003年中央政府提出“科学发展观，同年公众参与公共财政事务开始兴起，这都对地方政府公共支出决策产生了影响。本文采用动态DEA方法测算了1981～2008年地方政府支出效率的Malmquist指数，验证了2003年存在的拐点，并对公众参与作用进行了回归分解。Panel Tobit模型的工具变量估计和反事实分析，证实了具有反馈评价机制和公开辩论的互联网参与形式优于传统媒体监督。NGO(非政府组织)直接影响政府决策有限，但通过引导民意，与公众直接参与共同对政府决策行为形成影响。研究为中国进一步的“参与式地方公共治理改革提供了经验证据。