PPP中政府多重角色冲突及其化解的法律机制研究
On Legal Mechanism of Conflict of Multiple Government Roles and Its Resolution in PPP Model出 版 物：《宪法学、行政法学》
年 卷 期：2017年第3期
页 面：21-30页
基 金：广东省哲学社会科学“十三五”规划2016年度青年项目(GD16YFX01)
主 题：PPP 特许经营 多重角色 角色冲突 法律机制 PPP franchise multiple roles roles conflict legal mechanism
摘 要：政府与社会资本合作(PPP)不仅是一种管理工具，更是一种社会治理的基本战略。政府及其职能部门在PPP项目的每个阶段都具有不同的法定职责权限，在分类总结的基础上，可将政府角色界定为宏观调控者和规则制定者、中观监管者、微观授权者与合作者以及公共利益代表者。但是，PPP中政府多重角色存在着大量的冲突，主要表现为角色自身内在的冲突、宏观调控者与公共利益代表者之间的冲突、规则制定者与监管者之间的冲突、监管者与合作者之间的冲突等。PPP中政府多重角色冲突的化解需要完善的制度保障、相对独立的政府机构角色定位、有效的政府机构协调机制和多元的合作治理机制。