减负导向的基层社会治理整治——以浙江省江山市“村(社区)工作准入制”为例

作     者：卢福营 戴冰洁 

作者机构：杭州师范大学政治与社会学院杭州311121 浙江传媒学院社会科学部杭州310018 

出 版 物：《学习与探索》 (Study & Exploration)

年 卷 期：2015年第5期

页      面：48-53页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：杭州市哲学社会科学重点基地立项项目"农村基层社会治理创新的‘相对过剩’问题研究"(2014JD38) 教育部人文社会科学规划项目"村民自治发展中的地方创新机制研究--基于浙江经验的分析"(09YJA810024) 

主　　题：基层社会治理 村(社区)工作准入制 政府创新 浙江省江山市 

摘      要：近年来,各级地方政府在基层社会实施了多种形式的创新项目,虽然激活了基层社会的活力,但也造成了基层组织及事务的叠加现象和相对过剩问题。浙江省江山市积极回应基层社会治理的需求,于2014年推行村(社区)工作准入制,精简村(社区)机构牌子、减轻村(社区)组织工作、规范村(社区)工作准入审批等,以整治牌子多等突出问题。这一以减负为导向的基层社会治理整治重构了基层组织结构,减轻了基层组织负担,重组了基层组织功能,但在整治主体、整治内容、整治方式等方面仍存在自身局限,特别是整合性、法治性不足有可能影响其可持续性和生命力。因此,基层社会治理应当从数量增减型整治转向系统整合型创新,从行政管控型整治转向法治化创新。