秸秆焚烧治理的困境解析及破解思路——以江苏省为例

作     者：周应恒 胡凌啸 杨金阳 ZHOU Yingheng;HU Lingxiao;YANG Jinyang

作者机构：南京农业大学经济管理学院江苏南京210095 

出 版 物：《生态经济》 (Ecological Economy)

年 卷 期：2016年第32卷第5期

页      面：175-179页

学科分类：02[经济学] 082803[工学-农业生物环境与能源工程] 0201[经济学-理论经济学] 020106[经济学-人口、资源与环境经济学] 08[工学] 0828[工学-农业工程] 09[农学] 0903[农学-农业资源与环境] 

基　　金：国家自然科学基金重点项目"新时期农业发展的国家政策支持体系研究"(71333008) 国家社会科学基金重大项目"加快构建新型农业经营体系研究"(14ZDA037) 

主　　题：秸秆焚烧 政策失灵 “稻麦-草畜”联营 

摘      要：秸秆焚烧问题关乎生态环境,受到社会各界广泛关注。对此,江苏采取了较为积极严厉的秸秆焚烧治理措施,但无论是禁烧政策还是促进秸秆综合利用的政策都无法有效解决难题。政策失灵使得秸秆焚烧治理陷入困境,其本质原因在于秸秆处理的成本高昂而收益不确定,且成本分担机制不合理。文章在分析秸秆焚烧产生的原因以及秸秆焚烧治理困境的基础上,提出在江苏开展稻麦—草畜联营的模式作为一种破解秸秆焚烧治理困境的思路,并总结了韩国在这种模式上的成功经验;最后,从技术和经营主体两个方面提出政策建议。