存量规划的容积率管控机制研究

作     者：金月赛 张美亮 张金荃 JIN Yuesai;ZHANG Meiliang;ZHANG Jinquan

作者机构：慈溪市国有资产管理办公室 宁波大学科学技术学院 宁波大学建筑工程与环境院 

出 版 物：《城市发展研究》 (Urban Development Studies)

年 卷 期：2019年第26卷第3期

页      面：79-84页

核心收录：

学科分类：08[工学] 081303[工学-城市规划与设计(含：风景园林规划与设计）] 0813[工学-建筑学] 

基　　金：国家自然科学基金项目“基于城市建模的宁波城市空间形态演变特征、模拟及预测”(项目编号:51708303) 浙江省自然科学基金项目“基于分形技术和SLEUTH模型的宁波城市空间形态扩展特征及调控研究”(项目编号:LQ16E080002) 

主　　题：容积率 管控机制 存量规划 物权约束 

摘      要：容积率是衡量土地开发强度的无量纲指标,在控制性详细规划和国有土地使用权出让管理中的影响显著。通过空间的物权属性分析发现,容积率管制是对土地用益物权在时间和空间两个维度上的约束,适应存量规划时期城市土地再开发的容积率调整,将对多元化产权主体形成新的物权约束。进而从资源稀缺与竞争的角度,指出城市空间是产品与服务的综合体,城市空间生产是市场竞争和政府管制的合约安排,基于城市空间的耐用品、私用品的特征分析,提出存量规划的容积率总量控制、市场调节、风险防控和社会评价相结合的管控新机制,以此规范代理人行为、弥补权利人缺位,以降低资源重配的交易成本。