河道砂石属性与权属安排研究

作     者：王卓甫 杨志勇 王道冠 张坤 

作者机构：河海大学工程管理研究所南京211100 

出 版 物：《自然资源学报》 (Journal of Natural Resources)

年 卷 期：2013年第28卷第8期

页      面：1451-1458页

核心收录：

学科分类：081504[工学-水利水电工程] 08[工学] 0815[工学-水利工程] 

基　　金：水利部公益性行业科研专项经费项目(201001007) 

主　　题：河道砂石 权属 河道采矿管理 

摘      要：在我国,河道砂石目前已是稀缺资源,但由于河道砂石权属安排研究及相应规范性文件的缺失,导致河道采砂管理秩序混乱,河势稳定和堤防等的安全受到严重威胁。论文探讨了河道砂石的双重属性、河道采砂的系统性,以及在不同属性下河道砂石利用管理的差异;剖析了目前一般河道砂石权属安排的现状及存在的问题,并总结了国务院颁布的《长江河道采砂管理条例》的实施效果。在此基础上,进一步分析了河道采砂权属安排的客观要求和基本原则,提出了河道砂石权属安排的制度框架,包括:河道砂石处分权应归河道管理机关,河道采砂管理实行地方政府行政首长负责制;河道砂石收益权原则上属沿河县市级人民政府共有,收益分配方案以河道管理机关为主负责确定。