从“社会身份本位”到“人类需要本位”:中国社会政策的范式演进

作     者：岳经纶 方珂 YUE Jinglun;FANG Ke

作者机构：中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院教授广东广州510275 浙江大学公共管理学院博士研究生浙江杭州310058 

出 版 物：《学术月刊》 (Academic Monthly)

年 卷 期：2019年第51卷第2期

页      面：68-77页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目"中国特色现代社会福利制度框架设计研究"(15ZDA050) 2016年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项目"社会政策创新与共享发展"(16JJD630011)的阶段性成果 广州市人文社会科学重点研究基地项目资助 

主　　题：社会身份本位 人类需要本位 中国社会政策 社会中国 

摘      要：当代中国社会政策的发展肇始于国家主义的劳动保险制度,具有明显的社会身份本位特征。改革开放以来,中国社会政策的范式经历了从发展主义到新世纪社会政策的转型和变革,人类需要本位的要素开始出现并逐渐成为社会政策范式演进的重要基础。在这一过程中,社会福利的供给内容和覆盖范围得到了不断扩展,但仍然存在着福利制度碎片化、福利受益群体之间待遇殊异、基本公共服务供给不足等现实问题。党的十八大以来,中国社会政策发展进入新时代,民生导向得到进一步强化,并且随着精准扶贫、健康中国等重大民生战略的推行,社会政策开始在反贫困、健康等领域实现重点突破,社会政策的覆盖群体和保障水平进一步扩展和提升。